作為國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱 “平臺(tái)”）的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，《交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)綱要》 《交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)國(guó)家級(jí)行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)方案》 《交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)指南》日前正式出臺(tái)。據(jù)悉，三大綱領(lǐng)性文件中對(duì)平臺(tái)的基本定位、總體目標(biāo)、功能以及建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障和具體實(shí)施方 案都給出了明確方向，并正式確定了平臺(tái)“1+32+nX”的總體布局。這標(biāo)志著全國(guó)交通“大物流E-DI”建設(shè)方案基本明確，平臺(tái)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
據(jù)了解，盡管當(dāng)前平臺(tái)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但作為一項(xiàng)開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程，國(guó)內(nèi)外缺乏相關(guān)理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，平臺(tái)建設(shè)至今存在的一些問題也不容忽視。 從政府層面來看，各地對(duì)平臺(tái)功能定位、發(fā)展路徑和模式、政府和市場(chǎng)邊界等問題在認(rèn)識(shí)上存在差距，對(duì)國(guó)家平臺(tái)與地方平臺(tái)、平臺(tái)與政務(wù)平臺(tái)、平臺(tái)與企業(yè)自有平 臺(tái)等關(guān)系混淆不清，造成交通主管部門在推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)中出現(xiàn)了停滯觀望現(xiàn)象，影響了平臺(tái)的發(fā)展。
此外，由于缺乏必要的公共政府信息資源支撐，平臺(tái)對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)吸引力也不足，同時(shí)出于對(duì)信息安全和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等因素的考慮，企業(yè)對(duì)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換普遍 心存疑慮，依托平臺(tái)的互聯(lián)應(yīng)用整體推進(jìn)緩慢，客觀上削弱了平臺(tái)的生命力和可持續(xù)發(fā)展能力，影響了平臺(tái)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的發(fā)揮。因此，引導(dǎo)政府、企業(yè)等信息 資源整合和互聯(lián)共享的任務(wù)仍然十分艱巨。而三大文件的出臺(tái)，就是為了解決上述問題，從而加速推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。
記者獲悉，《交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)綱要》 （以下簡(jiǎn)稱 《建設(shè)綱要》）主要回答了“為什么要建平臺(tái)”、“建設(shè)什么樣的平臺(tái)”和“怎樣建設(shè)平臺(tái)”三方面的問題。《建設(shè)綱要》首先明確了平臺(tái)的定位——是由交通運(yùn)輸 部主管部門推進(jìn)建設(shè)，以提高社會(huì)物流效率為宗旨，以實(shí)現(xiàn)物流信息高效交換和共享為核心，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，以連通各類物流信息平臺(tái)、企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)，消 除信息孤島為目的，面向全社會(huì)的公共物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
而《建設(shè)綱要》在明確了平臺(tái)與區(qū)域平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)、相關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)、相關(guān)國(guó)際物流信息系統(tǒng)的關(guān)系的同時(shí)，指出了平臺(tái)主要具備基礎(chǔ)交換和公共服務(wù)兩大功 能，并提出了平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)，是構(gòu)建覆蓋全國(guó)、輻射國(guó)際的物流信息基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)和國(guó)家平臺(tái)門戶，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與相關(guān)物流信息系統(tǒng)和平臺(tái)之間的可靠、安全、 高效、順暢的信息交換，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)相關(guān)信息平臺(tái)交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提供公正、權(quán)威的物流相關(guān)公共信息服務(wù)，有效促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)信息互通與資源共享。
值得關(guān)注的是，《建設(shè)綱要》正式確定了平臺(tái)“1+32+nX”的總體布局。其中，“1”代表國(guó)家級(jí)管理服務(wù)系統(tǒng)，由交通運(yùn)輸部組織建設(shè)，主要建設(shè)交換管 理系統(tǒng)和鐵路、公路、水路、民航、郵政等國(guó)家交換節(jié)點(diǎn)；“32”泛指省級(jí)區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)區(qū)域物流信息交換，由地方交通運(yùn)輸主管部門主導(dǎo)建設(shè)；“nX” 是指平臺(tái)拓展和銜接的信息服務(wù)體系，如道路運(yùn)政、水道運(yùn)政等行業(yè)內(nèi)信息管理系統(tǒng)，公安、商務(wù)、質(zhì)檢等行業(yè)外信息系統(tǒng)，運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、商貿(mào)等企業(yè)信息系統(tǒng)等， 這些獨(dú)立系統(tǒng)依托平臺(tái)開展各類互聯(lián)應(yīng)用。
至于《交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)國(guó)家級(jí)行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)方案》 （以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》）和《交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)建設(shè)指南》 （以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》）則回答了“怎么建”的具體問題。作為平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)中的重要工作，《建設(shè)方案》對(duì)平臺(tái)的系統(tǒng)構(gòu)成進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，并確立了國(guó)家級(jí) 管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的主要任務(wù)分工。而《建設(shè)指南》旨在指導(dǎo)各省級(jí)交通主管部門開展區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)和互聯(lián)應(yīng)用項(xiàng)目的具體建設(shè)實(shí)施工作，保證平臺(tái)總體建設(shè)目標(biāo)的 順利實(shí)現(xiàn)。（中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)）
